本文摘要：为实施地调局“全力承托国家能源资源安全性确保，精心服务国土资源中心工作”职能定位，实行“科技兴局、人才强局、依法治局”三大战略，前进“六项改革”，尽早构建“六个一流”建局目标，中国地质调查局日前实施了《关于强化地质科技人才队伍建设的指导意见(全面推行)》(以下全称《指导意见》)，对地质科技人才队伍建设做出的根本性战略部署。

为实施地调局“全力承托国家能源资源安全性确保，精心服务国土资源中心工作”职能定位，实行“科技兴局、人才强局、依法治局”三大战略，前进“六项改革”，尽早构建“六个一流”建局目标，中国地质调查局日前实施了《关于强化地质科技人才队伍建设的指导意见(全面推行)》(以下全称《指导意见》)，对地质科技人才队伍建设做出的根本性战略部署。地质科技人才是地质调查事业改革发展的关键因素中国地质调查局的人才工作自2010年启动以来，经过5年探寻，获得了一定的成绩，但是地质科技人才茁壮发展的一些最重要关键问题仍未彻底解决。

面临国家经济社会发展转入新的常态，实行一系列根本性战略的新形势、新任务，地质科技人才队伍总体能力还不几乎适应环境国家公益性地质调查工作，无法符合国家经济社会发展的必须，主要展现出在人才结构性对立更为引人注目，缺少需要分担根本性工程、重大项目的领军人才，缺少在国际地学界具备话语权的高端人才;人才创新能力不强劲，创新动力严重不足，重大成果不多;激励机制缺少，制约人才茁壮的因素较多等。中国地调局新一届领导班子离任以来，将人才工作作为前进地调工作的头等大事，指出地质科技人才是地质调查事业改革发展的关键因素，必需下大力气解决问题人才问题。刚实施的《指导意见》，正是局党组为解决问题地质科技人才队伍建设问题班车的一剂“药方”。

新的实施的《指导意见》，将地质科技人才队伍建设作为凸显“服务一流、成果一流、科技一流、人才一流、装备一流、管理一流”建局目标的主要途径和方式，明确提出了科学技术是地质调查事业改革发展的第一生产力、人才资源是地质调查事业改革发展的第一资源、地质调查过程就是科技创新和人才茁壮过程的理念，突显了新时期地质调查工作崇尚科技、服务国家、尊重人才的核心文化价值。《指导意见》紧随当前国家支出管理制度、科技体制改革以及事业单位人事制度改革步伐，明确提出了要全面建构具备地调局特色、合乎现阶段改革发展实际、科学的人才工作体制机制，措施实，鼓舞力度大，堪称是中国地质调查局地质科技人才队伍建设工作新的里程碑。

实行地质科技人才工程，打造出中国地质调查局人才品牌《指导意见》明确提出，相结合地质调查“九大计划、50项工程、300个项目”，建构人才茁壮梯队，全面实施“地质科技人才工程”。工程分设卓越地质人才计划、卓越地质人才计划和杰出地质人才计划三项重点人才计划，目的是可谓一支需要密码根本性能源、资源、环境、灾害难题和基础地质问题，需要全力承托国家能源资源安全性确保，精心服务国土资源中心工作，在国内地学界具备影响力，在国际地学界具备话语权的地质科技人才队伍。卓越地质人才计划的甄选的对象是在国际、国内地学界拥有较高声誉，获得根本性创意成果，有效地解决问题了能源、资源、环境、灾害或基础地质根本性关键问题，成果转化成应用于效益十分明显，在服务国家“五大市场需求”上效益十分引人注目，在团队建设和高层次人才培养方面成效显著，具备茁壮为世界级科学家潜力的著名专家。“卓越地质人才计划”与2013年实施的“急需短缺高层次人才引聘计划”分段，入选者都将被颁发“李四光学者”称号。

前者注重培育、用好现有人才，后者注重引聘海内外掌控关键技术，需要空缺地调局空白，很快提高地调局国际、国内地学界地位的人才，力求通过“引聘一个人才，挤满一个团队，突破一项技术，攻占一块高地”。这两项计划同归属于地调局最低等级的人才计划，在项目反对、工作条件、事业平台、工资待遇方面反对力度非常。两项计划将本土人才与引聘海内外人才放到同等最重要的位子，让各类人才都有茁壮的平台，防止引入一个，骨折一群。

创建“五不唯”和 “四问”为核心的科学的人才评价标准长期以来，人才评价问题仍然是后遗症地质科技人才队伍建设的仅次于难题。人才评价指标是人才工作前进的“指挥棒”、“风向标”，在人才工作中具备举足轻重的起到。

过去，我们在人才和岗位考核评价过分特别强调资历、学历，身陷意味着以SCI论文和各种奖项论英雄的怪圈。地质科技人员不是将精力用在跑完野外，下大力气解决问题能源、资源、环境、灾害或地质基础难题上，用在服务国家市场需求和国土资源中心工作上，用在考虑到将成果转化成应用于充分发挥效用上，而是为了职称，为了岗位，将大量的精力用在了写出“职称论文”上，热衷参与各式各样的评奖。这造成了科技人员没更好的精力对基础调查成果、基础图件展开深加工。大批成果不能被束之高阁，更加谈不上构成让“国家用户”、“社会用户”失望的“产品”。

不逃跑人才评价、成果评价这个核心导向的“牛鼻子”，就解决不了地质科技人才队伍服务国家市场需求和国土资源中心工作能力严重不足问题。局党组下定决心啃下这块硬骨头。《指导意见》明确提出，要坚决准确的用人导向，不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项，不拘一格甄选人才，将品德、能力、成果业绩作为人才评价标准。

以德以定，品德关键是看其否道德高尚、品行端正、学风正派、廉洁自律，品德出有问题的人绝不能转入人才行列。能力关键是看其解决问题根本性问题能力强弱，科技创新能力高低，培养人才质量、数量以及能否分担根本性工程、项目。成果业绩关键是看其获得的成果对经济社会发展的贡献程度和对国土资源事业的承托程度、服务效率。

其中品德是前提，成果业绩是关键、是核心。《指导意见》特别强调人才评价必需坚决具备地调局特色的“四问”原则：一问人才获得的成果否解决问题了资源环境问题或基础地质问题，二问成果否构建了转化成应用于和有效地服务，三问成果否增进了科学理论创意和技术方法变革，四问否增进了人才茁壮和团队建设。要引领地质科技人才将自我茁壮与国家市场需求紧密结合，面临亟待解决的资源环境根本性问题、基础地质问题，大大提升完整创意、构建创意和引入消化吸收缔造新的能力，引领地质科技人才从过度侧重公开发表论文、申报奖项向侧重密码关键难题、构建成果转化成应用于和有效地服务方向改变。

甄选真为人才，让人才能上能下、能进能出《指导意见》特别强调人才票选必需恪守公平、公正、公开发表的原则，必需经过奖提名引荐、单位审查、资格审查、专家评审、局科技委员会评议、局党组研究要求6项程序，并创建单位主要负责人奖提名引荐制度、系统外同行专家评奖制度、局科学技术委员会评议制度和人才评审规避制度，保证甄选“真为”人才。本次人才票选由过去使用个人申报、单位引荐的方式改回单位主要负责人奖提名引荐，彰显单位主要负责人相当大的话语权和责任。单位主要负责人要用个人信誉对自己的奖提名引荐不道德负责管理。人才评审专家评审委员会由局系统内外著名同行专家构成，其中局系统外专家将不少于1/3，确保投票决定的人才要获得业界同行和社会的接纳。

局科学技术委员会在今后的人才工作中，将主要在人才票选、培育、考核方面充分发挥最重要起到，保证将确实符合条件的人才票选出来。《指导意见》大力前进事业单位聘请制度和岗位管理制度，转变了过去人才计划一般只是颁发称号或是给与重复使用奖励的作法，对卓越、卓越、杰出地质人才实施岗位聘用制，享用岗位绩效工资。岗位聘期一般为3年，通过签定三方聘请合约，明确责任权利和岗位考核目标。

可以说道，选入人才并不精彩，要经过严苛的岗位目标责任考核，优胜劣汰。考核将采行年度考核和聘期届满评估结合的方式，结果分成杰出、合格、基本合格、不合格四档。

对年度考核为不合格者或倒数两年考核为基本合格者或聘期届满评估为基本合格、不合格者，都将不予解雇。岗位聘用制和目标责任考核超越了人才称号终身制，解决问题了人才能上能下、能进能出问题。唤起人才创意活力，把人才队伍建设跨越地质调查各领域和全过程《指导意见》具体要通过专责全局绩效工资的方式，建立健全与成果业绩紧密联系、体现人才价值、不利于唤起人才活力的鼓舞保障机制，直属单位绩效工资分配向获得引人注目成果业绩的卓越、卓越、杰出地质人才弯曲，变要我创意为我要创意，解决问题地质科技人才创新动力严重不足的问题。

根据《指导意见》，卓越人才可以享用所在单位最低绩效工资水平200%～300%的待遇，卓越地质人才可以享用所在单位最低绩效工资水平120%～180%的待遇，杰出地质人才可以100%享用所在单位最低绩效工资水平。同时，用好考核结果，将考核与绩效工资密切挂勾，解决问题考核走过场、回头形式的问题。考核优秀者，将按120%还清绩效工资;合格者，按100%还清;基本合格者，按50%还清;不合格的不享用人才绩效工资待遇。

对地质科技人才的充份认同和有竞争力的绩效工资待遇，将不利于更有更加多优秀人才回到地质调查事业一线，同时核心区更好的海内外优秀人才重新加入到地质地调事业当中，让人才的活力竞相迸发。值得一提的是，《指导意见》明确规定了直属单位司局级领导干部和局机关职工应以不作为候选人参予卓越、卓越、杰出地质人才票选。这是地调局创建合乎专业技术人员和行政管理人员有所不同特点的职业发展路径的最重要探寻，对建强地调局的地质科技人才队伍具备最重要的战略意义。

《指导意见》致力于探寻创建合适地调局地质科技人才职业发展的路径，颁发选入地质科技人才称号、设置人才专门岗位，给与人才较高的岗位绩效待遇，希望和反对地质科技人才在密码根本性能源、资源、环境、灾害难题和基础地质问题中，在构建成果转化成应用于中，在推展科技理论创意和技术方法变革中，在推展人才培养和团队建设中成就事业。以期更有更好有才华的地质科技人才安下心来潜心工作，尽早茁壮为需要全力承托国家能源资源安全性确保，精心服务国土资源中心工作的领军人才、高端人才。《指导意见》还特别强调，要把人才队伍建设跨越于地质调查事业的各领域和全过程。

人才队伍建设要与地质调查和科学研究实时规划、实时实行、实时考核;要把人才培养和团队建设作为单位年度最重要目标，划入各单位领导班子、主要负责人、计划协商人、工程首席专家、项目负责人的绩效考核体系之中;要完善科研诚信体系，培育科学缜密、实事求是、精益求精的治学态度，营造风清气正的学风;要增加行政事务阻碍，让地质科技人才需要沉下心来、潜心研究业务工作。总之，全局要大兴识才、爱人才、敬才、用才之风，让“想要干事的有舞台、能干事的有机遇、腊成事的有待遇”。

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